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仙游:﹃四三一一﹄治水,生態與經濟齊飛
2019-05-23 10:23:40? 林劍波 鄭志忠?來源:福建日報  責任編輯:林婧晶  

近年來,仙游縣采取“四不三轉一整治一補償”辦法,?;ぢ趟嗌?,提升木蘭溪水質?!八牟弧?,即不在山區發展工業、不亂占地建房建活人墓、不提倡傳統養殖、不隨意砍樹;“三轉”,即傳統養殖業向種植業和林下經濟轉變、小農種植向規?;?、農業生產向生態旅游等業態轉變;“一整治”,即以主要溪流和飲用水源地為重點,推進垃圾、污水、畜禽養殖等水污染綜合整治,以及農村溪河溝渠清淤;“一補償”,即縣財政每年安排大筆資金,用于山區基礎設施建設、生態環境?;ず蛻鉤?。

仙游縣委書記鄭亞木表示,要聚焦木蘭溪系統治理,堅決落實好莆田市委市政府出臺的木蘭溪治理《行動方案》,積極構建以蜚山為屏、蘭水為脈、綠地為魂、人文為韻的美麗新仙游。

呵護上游生態

近日,在仙游縣招商局,招商辦干部吳丕圳給記者講解掛在墻上的一張規劃圖。圖上顯示的是仙游全境,從北到南分為3個功能區,即生態旅游區、縣城中心區和經濟開發區,以綠、紅、藍為底色,既鮮明又吸引眼球。

木蘭溪是我省“五江一溪”之一,也是莆田人民的“母親河”,從仙游縣北部山區西苑鄉入境,流經9個鄉鎮,至三江口注入興化灣,干流全長105公里,流域面積1732平方公里。其中,仙游境內干流全長65公里,占全長的61.9%,流域面積1075平方公里,占總數的62.1%。仙游縣森林覆蓋率為71.08%,分布在北部7個鄉鎮,是全縣的“綠色之肺”,也是木蘭溪上游支流的集中區,更是當地居民的“水缸”所在地。北部以山區為主,海拔較高,降雨量較大,水資源豐富,散落著大大小小的水庫,其中不乏國家級飲用水源?;で?。

?;ず孟捎蝸乇輩可?,對提升木蘭溪水質至關重要。以“四不”為原則,仙游縣不在北部發展工業,將當地鄉鎮引進的工業項目放到中南部園區,實行“飛地”政策。仙游縣中部有個工藝產業園,南部有個省級經濟開發區。按照仙游縣出臺的“飛地工業”政策,要求山區鄉鎮每年引進一至兩個項目到工業園區,同樣享有稅收分成。

“過去,北部山區一些鄉賢在外闖蕩,現在事業做大了,要回報桑梓,就想在老家投資興業,開發工業項目。但與政策不符,所以引導他們去工業園區?!蔽庳й誚檣芩?。陳金財是游洋鎮人,在重慶、漳州等地經營食品加工生意,有意回鎮里辦廠,最后在縣領導的勸說下,決定組團多個項目落戶工業園區,并簽訂了框架合作協議。

得益于“四不”中的“飛地”政策,仙游縣已累計引進數十個“飛地”項目,促進了工業園區的建設。目前,以工業園區為核心的產業集聚帶正在逐步形成,主要發展電子信息、工藝美術、高端制造、食品加工等產業。

專攻特色產業

仙游縣將飲用水源地和重點流域源頭列為禁養區或禁建區,全面關閉、拆除畜禽養殖場。眼下,全縣畜禽養殖規模逐漸縮小,其中生豬養殖比重較大,年出欄量也僅有30萬頭左右,均為規?;?。該縣一共有325個村居,畜禽可養區已減少到53個村居,全部遠離水功能區和飲用水源地。

以綠色產業代替污染產業,從根本上杜絕生產污水,凈化木蘭溪水質。傳統養殖業的逐步退出,給生態農業和生態旅游業騰出發展空間。特別是北部山區,自然生態條件良好,已成為木蘭溪沿線生態經濟帶。

仙游縣北部山區平均海拔在600米以上,早晚溫差較大,閑置土地較多,適宜發展規?;厴┮?。全縣現有8000畝優質水稻基地,主要集中在鐘山鎮和游洋鎮?!按喲迕袷種辛髯戀?,然后連成一片?!畢捎蝸嘏┮稻峙┐寤繁D茉垂ぷ髡菊境こ掠潞燜?,水稻生長周期150多天,畝產500至550公斤。

2017年6月,仙游縣邀請來自省農林大學、農科院、林科院和品鑒公司的專家,為北部山區產業發展進行統籌性、整體性規劃,建設富美鄉村示范帶。按照規劃,西苑鄉、鐘山鎮、石蒼鄉、游洋鎮、菜溪鄉、書峰鄉、社硎鄉7個北部鄉鎮將實施12個特色產業項目,包括萬畝無公害優質大米生產基地、現代設施農業項目、千畝油菜花示范片、特色水果示范基地、萬畝油茶基地、林下經濟示范基地、現代毛竹產業基地、珍貴用材樹種基地、花卉產業基地、休閑觀光旅游農業、歐中種源生態谷和晚晴(福建)養生養老。

仙游縣北部山區旅游資源豐富,有4A級旅游景區九鯉湖、3A級旅游景區菜溪巖,還有麥斜巖、仙水巖等旅游景點。隨著基礎設施的不斷完善,北部7個鄉鎮全部連接起來,交通更加便利。其中,國省干線公路聯二線已經通車,縱三線預計年底通車,為生態旅游發展創造有利條件。

以補償促整治

“基本沒有工業污染,主要是農業生產污水和生活污水。以項目建設為抓手,帶動全域綜合整治?!畢捎蝸匚筆榧欽鷗G逅?。

從去年開始,仙游縣計劃用3年時間實施85個項目,包括木蘭溪流域、小流域水污染防治等。其中,木蘭溪流域水污染防治工程包括城區污水處理廠改造、仙游縣第二污水處理廠改造、榜頭鎮農村環境綜合整治;小流域水污染防治工程重點在滄溪和柴頭橋溪,主要建設農村污水收集管網。

仙水溪發源于西苑鄉鳳山村,是木蘭溪在仙游境內的最大支流,全長16公里,流域面積235平方公里。早在2011年,仙水溪流域綜合整治工程就啟動建設,以防洪治澇為主,統籌兼顧水環境、水景觀等,于2015年全部完工,總投資3200萬元,來源于中央小流域補助資金。

仙游境內市、縣、鎮級河道全長536.04公里,其中市級河道3條、縣級河道10條,流域面積在50平方公里以上的有11條。河流眾多,污水管網建設投入大,資金從哪來?

2017年,仙游縣參照《福建省重點流域生態補償辦法》《莆田市人民政府關于飲用水源?;で鉤サ氖凳┮餳貳?017年仙游縣流域水環境整治工作目標責任書》等文件,出臺《仙游縣流域及飲用水源?;で鉤グ旆ā?。

該辦法規定,將市級分配下撥的年度飲用水源?;で鉤プ式鵡扇肷鉤シ段?,同時采取縣財政預算一塊、上級爭取一塊的辦法,籌措流域生態補償金;將水質指標作為補償資金分配的主要因素,對項目設計合理、實施進度較快、水質提升完成較好的鄉鎮加大補償,反之則少予或不予補償。

在城廂區華亭鎮圓頭橋,有個針對仙游縣的木蘭溪國考斷面。如果木蘭溪年度水質考核達標,莆田市就撥給仙游縣6400多萬元生態補償金?!吧鉤ソ鷯邢?,好鋼要用在刀刃上,集中資金辦大事,用于與水污染整治有關的環保項目?!畢捎蝸鼗繁>稚篩涸鶉順陸鹺姿?。


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